第一章 總 則
第一條 為加強建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)管理機制，落實(shí)項目經(jīng)理職責，提高工程建設項目管理水平，確保工程質(zhì)量與安全，根據國家有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目經(jīng)理），是指取得注冊建造師執業(yè)資格或項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)并受企業(yè)法定代表人委托，對工程項目施工過(guò)程全面負責的項目管理者，是建設工程施工企業(yè)法定代表人在工程項目的代理人。
第三條 本辦法適用于青島市行政區域內從事建筑施工活動(dòng)的本市、外地入青及中央駐青施工企業(yè)項目經(jīng)理。
第四條 青島市建筑工程管理局負責對全市項目經(jīng)理管理，進(jìn)行統一考核及結果公布，并負責對在市內四區從事建設活動(dòng)的項目經(jīng)理的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jì)的日?？己私y計；即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市、嶗山區、城陽(yáng)區、黃島區、保稅區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五市四區）建設行政主管部門(mén)負責對本轄區內從事建設活動(dòng)的項目經(jīng)理的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jì)進(jìn)行日?？己私y計，并按規定報送市建管局匯總。五市四區建設行政主管部門(mén)應明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員，具體負責項目經(jīng)理的日?？己私y計工作。
市級建設行政主管部門(mén)對項目經(jīng)理的考核結果及作出的處理決定適用于全市轄區內的所有工程項目及建筑業(yè)管理活動(dòng)，各級建設行政主管部門(mén)應嚴格執行。
第二章 項目經(jīng)理的職責
第五條 工程項目施工實(shí)行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理受企業(yè)法定代表人委托全面管理工程施工過(guò)程，對工程項目質(zhì)量、安全、文明施工、隊伍管理等全面負責。
第六條 項目經(jīng)理是崗位職務(wù)，按照與建筑施工企業(yè)法定代表人簽定的項目管理承包合同，或按照企業(yè)法定代表人授權，履行下列職責：
（一）貫徹執行國家、省、市有關(guān)法律、法規和政策，嚴格執行各級建設行政主管部門(mén)規定要求，執行企業(yè)的各項管理制度；
（二）負責執行經(jīng)批準的施工組織設計；
（三）項目開(kāi)工前，核驗建設工程規劃許可證書(shū)、項目中標通知書(shū)、建設工程質(zhì)量監督書(shū)、安全報監備案、建筑工程施工許可證等證件是否齊全；
（四）項目開(kāi)工前，組織實(shí)施對施工現場(chǎng)周邊環(huán)境安全評估并制定相應的防范措施；
（五）檢查進(jìn)場(chǎng)的施工機械設備的安全性能；
（六）檢驗進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構配件及設備質(zhì)量；
（七）組織制定項目管理機構各類(lèi)管理人員的職責、權限和項目管理的規章制度并監督執行；
（八）審查專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包隊伍資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；
（九）審查進(jìn)場(chǎng)工人的上崗證件、用工合同并組織對工人進(jìn)行教育；
（十）嚴格履行合同條款，經(jīng)濟簽證及時(shí)準確，并根據合同規定按時(shí)結算；
（十一）規范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工行為，確保勞務(wù)分包款和工人工資按合同約定及時(shí)足額發(fā)放，及時(shí)解決項目發(fā)生的各類(lèi)糾紛；
（十二）嚴格執行工程建設有關(guān)廉潔守法規定；
（十三）嚴格執行《建筑施工現場(chǎng)管理標準》和《建筑工程勞務(wù)用工管理規范》，積極創(chuàng )建標準化工地；
（十四）有效控制工程項目施工質(zhì)量，嚴格執行有關(guān)技術(shù)標準和規范，積極推廣應用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，努力提高經(jīng)濟效益；
（十五）負責建筑安全生產(chǎn)管理，執行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，實(shí)現安全生產(chǎn)、文明施工，防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生；
（十六）按照國家有關(guān)規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告施工現場(chǎng)內發(fā)生的事故或重大事件，并必須采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失；
（十七）其它相關(guān)職責。
第三章 項目經(jīng)理的日常管理
第七條 項目經(jīng)理資格等級分為一、二、三級，注冊建造師職業(yè)資格等級分一級、二級。
第八條 項目經(jīng)理必須在其資格等級規定的范圍內承擔工程項目管理。
第九條 項目經(jīng)理實(shí)行持證上崗、實(shí)名掛牌制度。從事工程項目施工管理的項目經(jīng)理，必須取得建造師注冊證書(shū)或建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資格證書(shū)，經(jīng)所在企業(yè)聘用后方可上崗。
第十條 實(shí)行項目經(jīng)理培訓、考試制度。項目經(jīng)理必須每二年參加一次繼續教育培訓，時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，繼續教育納入項目經(jīng)理資質(zhì)復查內容。項目經(jīng)理必須按時(shí)參加主管部門(mén)組織的法律、法規考試。注冊建造師培訓工作按照建設部、省建設廳要求進(jìn)行。
第十一條 實(shí)行項目經(jīng)理資質(zhì)復查制度。項目經(jīng)理必須參加建設行政主管部門(mén)組織的資質(zhì)復查，未參加復查的項目經(jīng)理資質(zhì)一律無(wú)效，并視為自動(dòng)注銷(xiāo)。
第十二條 實(shí)行項目經(jīng)理存證和網(wǎng)上押證并實(shí)行管理制度。工程中標后注冊建造師執業(yè)資格證書(shū)或項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)副本暫時(shí)存放在工程所在地招標投標管理部門(mén)；工程主體驗收結束后，施工企業(yè)持有關(guān)驗收資料到招標投標管理部門(mén)領(lǐng)取注冊建造師職業(yè)資格證或項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。
第十三條 項目經(jīng)理變更工作單位，須解除與原單位的聘用合同，按照有關(guān)規定重新辦理聘用手續，并到青島市建設行政主管部門(mén)辦理備案手續。
第十四條 建設工程施工企業(yè)在投標承包工程時(shí)，應提供注冊建造師資格證書(shū)原件及復印件或項目經(jīng)理資格證書(shū)副本原件及復印件，接受招標單位的審查。其資格證書(shū)上的施工企業(yè)名稱(chēng)與參加投標的施工企業(yè)名稱(chēng)必須相符。
第十五條 工程中標后，項目經(jīng)理必需堅守崗位，認真履行職責，確需臨時(shí)離開(kāi)施工現場(chǎng)，須在現場(chǎng)留置外出原因和時(shí)間的詳細記錄，并書(shū)面委托專(zhuān)人代理項目經(jīng)理職責。
第四章 項目經(jīng)理考核管理
第十六條 項目經(jīng)理管理考核堅持“科學(xué)公正、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)管理、獎優(yōu)罰劣、高度聯(lián)動(dòng)”原則。
第十七條 項目經(jīng)理的考核實(shí)行量化記分方式，基本分為100分，在此基礎上進(jìn)行分數加減。其考核結果與本人及所在企業(yè)招投標、資質(zhì)復查、評優(yōu)聯(lián)動(dòng)?？己藭r(shí)間自每年1月1日至12月31日。
第十八條 考核依據下列文書(shū)加分、減分：
（一） 有關(guān)部門(mén)表彰決定文件；
（二） 已生效的行政處罰決定書(shū)；
（三） 建設行政主管部門(mén)或其委托機構簽發(fā)的處理決定及整改通知書(shū)；
（四） 其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的材料。
第十九條 項目經(jīng)理履行職責不到位，造成三級及以上重特大質(zhì)量安全事故或弄虛作假及以不正當手段取得注冊建造師執業(yè)資格證書(shū)（項目經(jīng)理資格證書(shū)）的，不得再行承接建筑工程任務(wù)，按照國家、省注冊建造師和項目經(jīng)理管理的有關(guān)規定進(jìn)行處理，屬外地入青項目經(jīng)理，清出青島建筑市場(chǎng)。
第二十條 投標報名項目經(jīng)理必須親自參加開(kāi)標會(huì )，若投標企業(yè)項目經(jīng)理一年內二次不參加開(kāi)標會(huì )的，由招投標主管部門(mén)按照企業(yè)市場(chǎng)不良行為記錄在案，并在投標資格預審和綜合評標“企業(yè)市場(chǎng)行為”分值欄中予以扣分。情節嚴重的，將暫停該企業(yè)的投標資格。
第二十一條 施工現場(chǎng)項目經(jīng)理必須認真履行崗位職責。各級質(zhì)量、安全監督管理部門(mén)監督員對所監督工程現場(chǎng)項目經(jīng)理應認真核對其在崗情況，無(wú)特殊情況不在施工現場(chǎng)的中標項目經(jīng)理，除按照本辦法考核扣分外，并對該項目經(jīng)理進(jìn)行批評教育，責成其寫(xiě)出書(shū)面檢查。若一個(gè)工程項目檢查連續累計二次無(wú)故不到施工現場(chǎng)的中標項目經(jīng)理，將該項目經(jīng)理考核等級直接判定為D級，屬本地企業(yè)項目經(jīng)理將按照有關(guān)規定進(jìn)行處理，屬外地企業(yè)項目經(jīng)理將永久不得在青島市場(chǎng)承攬工程任務(wù)。
第二十二條 外地企業(yè)項目經(jīng)理進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)，必須遵守我市項目經(jīng)理管理的有關(guān)規定，持《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用登記證》到我市項目經(jīng)理主管部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上資格確認，未經(jīng)網(wǎng)上確認的項目經(jīng)理不得參加我市的工程項目投標。
第二十三條 項目經(jīng)理主持的工程達不到標準化示范工地標準的，原則上不得參加各級組織的優(yōu)秀項目經(jīng)理評選和推薦工作。
第二十四條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次減40分，一年內參加投標時(shí)每次3分，并報請項目經(jīng)理資質(zhì)審批部門(mén)予以處理并暫停一年至兩年執業(yè)資格：
（一）同時(shí)掛靠?jì)蓚€(gè)及以上單位參加投標、組織串通投標、以他人名義投標或者在投標時(shí)以其他方式弄虛作假的；
（二）偽造、涂改、出賣(mài)、出借注冊建造師職業(yè)資格證書(shū)或《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資格證書(shū)》超越項目經(jīng)理資質(zhì)承接施工任務(wù)的；
（三）將工程轉包、違法分包或掛靠的；
（四）招用無(wú)資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包隊伍的；
（五）在市建設行政主管部門(mén)組織的綜合考試中經(jīng)補考仍不合格的；
（六）履行職責不到位，造成四級質(zhì)量安全事故或瞞報、謊報、遲報質(zhì)量安全事故的；
（七）惡意拖欠工人工資，造成大規模集體上訪(fǎng)及其他突發(fā)性事件，影響惡劣的；
（八）對建設行政主管部門(mén)下達的停止違法行為通知書(shū)，拒不執行的；
（九）屬外地入青建筑業(yè)企業(yè)未按規定辦理入青等級手續或將工程分包給未辦理入青登記手續的外地專(zhuān)業(yè)承包或勞務(wù)分包企業(yè)的；
（十）其他違法違規行為且情節嚴重的。
第二十五條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次減20分，一年內每次參加投標時(shí)扣1分：
（一）未取得建筑工程施工許可證擅自施工的；
（二）經(jīng)查中標項目經(jīng)理與施工現場(chǎng)項目經(jīng)理不相符且未到工程項目所在地建設行政主管部門(mén)辦理項目經(jīng)理變更手續的；
（三）現場(chǎng)檢查時(shí)項目經(jīng)理無(wú)故不到位且未履行項目經(jīng)理職責的；
（四）施工現場(chǎng)圍擋墻、臨建設施、場(chǎng)地硬化等未按標準化工地要求組織實(shí)施的；
（五）施工現場(chǎng)未按有關(guān)規定配備符合要求的質(zhì)量管理人員；
（六）施工現場(chǎng)未設置由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理機構，配備相應專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或未按規定履行安全管理責任的；
（七）塔吊、深基坑、腳手架、大型模板工程等存在重大安全隱患的；
（八）因工程存在嚴重安全隱患被責令停工整改的；
（九）開(kāi)工前施工圖或涉及結構安全的重大設計變更未經(jīng)審查批準擅自施工的；
（十）對主管部門(mén)提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；
（十一）被省級以上主管部門(mén)通報批評的；
（十二）違反強制性標準，發(fā)生嚴重質(zhì)量事故的；
（十三）因施工質(zhì)量、安全問(wèn)題引起群眾集體投訴、上訪(fǎng)，造成惡劣影響的。
（十四）未貫徹落實(shí)“雙卡”管理有關(guān)規定要求的；
（十五）其他違規違章行為。
第二十六條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次減10分，一年內每次參加投標時(shí)扣0.5分：
（一）遇到重大突發(fā)事件或臺風(fēng)等惡劣天氣，擅離職守、通訊不暢，或未及時(shí)采取措施的；
（二）未按規定對結構工程進(jìn)行抽樣檢驗的；
（三）違反強制性標準，發(fā)生一般性質(zhì)量、安全事故或瞞報、謊報及遲報質(zhì)量、安全事故的；
（四）工地現場(chǎng)達不到標準化工地標準要求的；
（五）接到質(zhì)量、安全投訴后不積極處理解決的；
（六）被市級建設主管部門(mén)通報批評的；
（七）基礎或主體工程未經(jīng)驗收擅自進(jìn)入下道工序施工的；
（八）工程項目未按規定進(jìn)行階段性安全報監或未按規定進(jìn)行安全檢查的；
（九）未按規定安裝使用攝像監控系統的；
（十）工程開(kāi)工前，未進(jìn)行施工現場(chǎng)周邊環(huán)境安全評估或未制定相應防范措施的；
（十一）未編制各類(lèi)安全專(zhuān)項方案或未按規定進(jìn)行審批的；
（十二）施工現場(chǎng)未按規定使用定型化、工具化安全防護設施的;
（十三）施工現場(chǎng)管理人員配備不齊，或經(jīng)隨機抽查有30％以上從業(yè)人員未按規定持證上崗的；
（十四）經(jīng)隨機抽查施工現場(chǎng)不按規定與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的比例超過(guò)10％的；
（十五）因拖欠分包款或工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪(fǎng)，在規定時(shí)間內未處結的；
（十六）施工現場(chǎng)由施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接雇用農民工從事勞務(wù)作業(yè)，經(jīng)隨機抽查有50％以上人員無(wú)社保手續的；
（十七）其他違規違章行為。
第二十七條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次減5分，一年內每次投標時(shí)扣0.2分。
（一）項目經(jīng)理無(wú)故脫崗的；
（二）因存在工程質(zhì)量隱患，被質(zhì)監部門(mén)停工的；
（三）未按規定進(jìn)行材料抽檢的；
（四）未按規定進(jìn)行安裝抽樣或安裝抽檢不合格的；
（五）施工現場(chǎng)未實(shí)行安全生產(chǎn)從零工作法的；
（六）未按規定進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底的；
（七）施工現場(chǎng)臨邊及“四口”安全防護達不到規定要求的；
（八）臨時(shí)用電達不到“三級配電兩級保護”的；
（九）未按規定使用安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等安全防護用品的；
（十）施工現場(chǎng)安全員未穿統一服裝的；
（十一）在建工程內擅自安排人員辦公、住宿的；
（十二）未辦理相關(guān)手續，超時(shí)間夜間施工的；
（十三）施工現場(chǎng)未按規定采取有效措施防止揚塵作業(yè)的；
（十四）施工現場(chǎng)未按規定設置淋浴室或未正常使用的；
（十五）施工現場(chǎng)管理資料整理不及時(shí)、不完整、不真實(shí)的；
（十六）特種作業(yè)人員未持證上崗的；
（十七）施工現場(chǎng)未按規定開(kāi)辦職工夜校的；
（十八）施工現場(chǎng)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同人員比例超過(guò)90％，未達到100%的；
（十九）施工現場(chǎng)從業(yè)人員持證上崗比例超過(guò)90％，未達到100%的；
（二十）施工現場(chǎng)由施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接雇用農民工從事勞務(wù)作業(yè)，經(jīng)隨機抽查無(wú)社保手續的人員比例低于50％的；
（二十一）因拖欠分包款或工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪(fǎng)的；
（二十二）不及時(shí)貫徹落實(shí)建設行政主管部門(mén)工作部署的；
（二十三）項目經(jīng)理現場(chǎng)未佩戴項目經(jīng)理工作證的。
（二十四）其他違規違章行為。
第二十八條 在考核前2年內具備以下條件給予加分。同一項目經(jīng)理、同一工程獲得同一性質(zhì)不同級別榮譽(yù)的，按最高級別加分，不作累計加分；各參建分包單位項目經(jīng)理按各項獎勵分值的30％計算。
（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵，分別加20分、15分、10分；獲得國家、省級、副省級城市建設行政主管部門(mén)或建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )（經(jīng)市級建設行政主管部門(mén)初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加15分、10分、8分；獲得國家、省級其它行業(yè)協(xié)會(huì )（經(jīng)市級建設行政主管部門(mén)初審同意后上報）表彰獎勵的，分別加8分、3分。
（二）在本市施工工程因項目管理突出，被全國、全省、全市及區（市）級會(huì )議觀(guān)摩、推廣的，每項分別加15分、10分、8分、2分。本項累計加分不超過(guò)20分。
（三）被評為標準化示范工地的，每項加15分，二年內參加投標時(shí)每次加1分。
（四）科研成果，獲得國家科技進(jìn)步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級科技進(jìn)步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得市級科技進(jìn)步一、二、三等獎的，分別加8分、5分、3分；獲得國家級技術(shù)創(chuàng )新一、二、三獎的，分別加8分、5分、3分；獲得省級技術(shù)創(chuàng )新一、二、三獎的，分別加5分、3分、1分，獲得市級技術(shù)創(chuàng )新一、二、三獎的，分別加3分、1分、0.5分；獲得國家、省級工法的，分別加5分、3分；獲得國家、省、市級新技術(shù)應用示范工程的，每項加2分、1分、0.5分；科研成果（論文、調研課題），獲得國家、省、市級表彰的，分別加3分、2分、1分；在技術(shù)創(chuàng )新方面表現突出受到國家、省、市級表彰或在國家、省、市級會(huì )議上作經(jīng)驗介紹的，分別加5分、3分、2分。
（五）本市項目經(jīng)理在外埠市場(chǎng)組織工程項目施工且無(wú)不良行為記錄的，每100平方米（或10萬(wàn)元）加0.2分；總承包工程優(yōu)先按面積確認，專(zhuān)業(yè)承包工程按工程造價(jià)確認，本項累計加分不超過(guò)20分。
（六）在青島市行政區域內組織工程項目施工且無(wú)不良行為記錄的，每100平方米（或10萬(wàn)元）加0.1分；總承包工程優(yōu)先按面積確認，專(zhuān)業(yè)承包工程按工程造價(jià)確認，本項累計加分不超過(guò)30分。
（七）項目經(jīng)理在青島市組織應對重大事件、突發(fā)事件以及應急事件中表現突出，獲得國家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分，40分，30分，一年內招投標分別加2分、1.5分、1分；獲得國家、山東省。青島市建設行政主管部門(mén)表彰的分別加40分，30分，25分。一年內招投標分別加1.5分、1分、0.6分；在上述行動(dòng)中表現較好的，加15分，一年內招投標加0.3分。
第二十九條 項目經(jīng)理年度考核累計得分超過(guò)100分的，年度考核等級為A級。每超出5分，在第二年度參加投標時(shí)加0.3分，在評選先進(jìn)時(shí)優(yōu)先考慮。
項目經(jīng)理年度考核累積的分超過(guò)100分的，年度考核等級為A級，在評選先進(jìn)時(shí)優(yōu)先考慮，項目經(jīng)理年度累計考核得分低于100分的取消年度評選先進(jìn)資格。
80-99分的，年度考核等級為B級，列為重點(diǎn)監控對象，同時(shí)接受全脫產(chǎn)專(zhuān)項強化培訓。
60-79分的，年度考核等級為C級，本地項目經(jīng)理須立即停止執業(yè)，接受專(zhuān)項強化培訓并經(jīng)考核合格后方可繼續執業(yè)；外地入青項目經(jīng)理直接清出青島建筑市場(chǎng)，并將有關(guān)情況通報注冊所在地建設行政主管部門(mén)。
60分以下的，年度考核等級為D級，列入“失信項目經(jīng)理”名單，向社會(huì )通報公布，年度內禁止在本市范圍內承接工程施工任務(wù)，同時(shí)建議項目經(jīng)理資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)其執業(yè)資格處罰。
第五章 考核扣分的執行
第三十條 各級建設行政主管部門(mén)執法人員在實(shí)施對項目經(jīng)理扣分時(shí)，應簽發(fā)《青島市建筑市場(chǎng)違規行為扣分單》。
第三十一條 項目經(jīng)理或所在施工企業(yè)對扣分有異議的，可在被扣分之日起3個(gè)工作日內向扣分單簽發(fā)機關(guān)提出書(shū)面申訴。經(jīng)查實(shí)屬不當扣分的，應取消或變更扣分記錄，并書(shū)面通知各相關(guān)單位。爭議無(wú)法解決的，項目經(jīng)理或所在施工企業(yè)可向市建設行政主管部門(mén)提出復議。
第三十二條 違規扣分與對項目經(jīng)理違規行為進(jìn)行糾正、行政處罰同步執行。
第六章 附則
第三十三條 市政、園林等專(zhuān)業(yè)項目經(jīng)理參照本辦法執行。
第三十四條 本辦法由青島市建筑工程管理局負責解釋。
第三十五條 本辦法自二〇〇七年一月一日起施行。
